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“要較真” 給老百姓一個交代

發布時間:2019-10-07 20:00:14 已有: 人閱讀

  連日來,《河南商報》關于“黑盒飯”的報道引來眾多關注,市民紛紛曝光身邊的“黑盒飯”,希望相關部門能盡快查處,讓市民吃上放心盒飯。讓“盒飯一族”最揪心的問題,還是“黑盒飯”如何管理。河南商報記者采訪發現,目前,并無明確法律法規束縛。看到《河南商報》的報道后,相關部門表態,一定嚴查,給老百姓一個交代。

  “垃圾房里做盒飯,太猖狂了。”鄭州市民張先生很氣憤,他說,在鄭州一馬路一小型停車場旁,有商販竟然在垃圾房里做盒飯,然后賣到銀基商貿城。

  家住鄭州市南陽路家天下小區的王先生對“黑盒飯”深惡痛絕,他說,在小區西門北側,有個小胡同,里邊藏身的盒飯加工點衛生條件很差,“這是在拉鄭州文明城市的后腿。”

  “說起黑盒飯,我頭疼死了。”在鄭州市法院后街居住的李先生說,在他所住的單元樓3樓有個盒飯加工點,燒炭做飯,再用鼓風機吹,空氣十分難聞。

  河南省政府食品安全辦某領導說,看到《河南商報》關于“黑盒飯”的報道后,已第一時間督促屬地單位處理。

  “要較真。”該領導表態,相關部門一定要嚴肅查處,給老百姓一個交代,“有關部門已經開始行動了。”今天,鄭州管城回族區食安辦,要在轄區內開展排查。相關負責人表示,一經發現“黑盒飯”窩點,將嚴肅查處,確保市民就餐安全。

  鄭州市食品藥品監督管理局食品監管處處長齊新志介紹,“黑盒飯”加工點主要設在人員密集的高檔寫字樓附近,沒有辦理任何證件,衛生條件比較差,而且原材料來路不明。

  “食材不新鮮,衛生不達標,食品安全根本得不到保證。”齊新志說,“最重要的是,萬一吃盒飯吃出了問題,也找不到地方維護權益。”

  他說,目前“黑盒飯”監管處于真空狀態:一是地點隱蔽,多為“家庭作坊”,給執法帶來難度;二是無證經營,逃避監管,只能依靠市民舉報,發現后將其取締。

  在對食品的監管上,齊新志介紹,多部門都有“分工”:生產環節歸質監監管,流通環節歸工商監管,對“黑盒飯”的監管,涉及多個部門。

  按國家要求的“整合組建監管機構”,結合本地實際,將原食品安全辦、原食品藥品監管部門、工商部門、質監部門的食品安全監管和藥品管理職能進行整合,組建新的食品藥品監管機構。鄭州市食藥局,即為整合后的食品藥品監管機構。

  齊新志認為,食藥局對盒飯的監管只針對正規的集體用餐配送單位,對無證的小作坊以及流動攤販的監管,不在食藥局的工作范圍內。

  因此,他建議,市民在訂餐時最好了解送餐單位是否具備送餐資格,查看是否有實體店,雖然現在很多實體店沒有送餐資格,但都有衛生許可證、營業執照,比起“黑盒飯”來安全許多。

  2012年9月起施行的《河南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》中,規定了各個部門對小作坊和食品攤販的管理權責。

  此外,也規定,質監、工商、食品藥品監督管理、衛生等部門應對食品生產加工小作坊和食品攤販進行監督檢查,有權查封違法從事食品生產經營的場所。

  2013年,《河南省餐飲類食品攤販備案辦法》出臺,約束的餐飲類食品攤販,是指在規定的時間和地點內,以烹飪等方式現做現賣直接入口食品,提供餐飲服務的經營者。

  而盒飯攤位流動,并非現做現賣,這里所規定的對食品生產加工小作坊和餐飲類食品攤販的管理,是否適用于流動盒飯,目前尚無規定,“黑盒飯”成了“沒娘的孩子”。

  原衛生部2011年公布的《集體用餐配送單位衛生規范》(下稱《規范》),對配送單位的廠房和生產加工場所有詳細規定。在齊新志看來,盒飯屬新興餐飲類型,目前沒有劃歸為流動攤販,也不能用《規范》的標準要求其生產、加工、配送。

  因此,對“黑盒飯”的監管,多部門存在爭議。依照規定,公共場所直接為顧客服務的人員,持有健康合格證方能從事本職工作,健康合格證由防疫部門頒發,沒有健康合格證,要受到五千元以下的罰款。金水區衛生監督所工作人員稱,實際執行中罰款不能當場執行,常常事后找不到當事人。

  河南商報記者咨詢鄭州市城市管理局的一名工作人員,對方稱部門執法要有相應的法律依據,對“黑盒飯”流動攤販,沒有明確的法律依據進行查處。

  記者致電鄭州市12369環保投訴電話,一工作人員說,小區內加工生產盒飯,應該向食藥監部門投訴。“我們過去了,對方會說,是自己家在做飯。”

  “目前,鄭州有80%的盒飯都來自小作坊。”有業內人士稱,許多盒飯經營者都是外來務工人員,搞“一刀切”不太現實,應在完善法規細則、確權管理上下功夫。

  他分析,“黑盒飯”受歡迎,是因為無證盒飯商常常采取低價策略、就近爭取客源、游擊作戰,反而比有證盒飯商更容易迎合“盒飯族”的要求。

  對正規盒飯商而言,必須保證質量,價格又不能高,只有量大才能盈利。而為了達到規范經營的要求,還要有一系列頗高的硬件設備投入。

  同時,該業內人士透露,鄭州市每天消耗約50萬份盒飯。鑒于市場潛力巨大,他建議,政府可進行引導,建立大規模正規盒飯生產基地,以團體配送的模式進行推廣。

  同樣因為需求量大,2013年11月18日,武漢成立首個團膳快餐生產供應協會,這個被消費者稱為“盒飯協會”的社會組織吸納了40家快餐企業和蔬菜商行抱團加入,力圖解決大家的在外就餐問題。

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